去年“三公”開銷降聲一片,仍有24部門不減反增
  每年數億元三公開銷,到底怎麼花?厲行節約背景下,哪些部門更有誠意?昨日,新快報記者統計廣州各部門決算賬本發現,去年全市市直黨政機關和事業單位共支出4.89億元,其中七成用在公車方面。各部門“三公”開銷降聲一片,其中市公安局以削減了2160萬元領銜各部門,但仍有24個部門三公開銷不減反增。
  ■本版統籌:新快報記者 占文平
  ■本版採寫:新快報記者 占文平 黃婷 周雯 盧佳
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  三公支出
  全市最多! 公安局三公支出過億
  新快報記者以已公開的廣州100個部門為統計範圍(因為市留交辦已納入市委組織部部門決算內,市食品工業衛生檢測所已納入到市食藥監局部門決算範圍,因而實際統計部門為98個),計算得知,這98個部門實際“三公”總支出為4.44億元,逼近市本級2013年決算報告顯示的總“三公”支出數(4.89億元)。
  人均三公開銷7053元
  支出結構中,公車消費占據了七成多。2013年市本級決算賬本顯示,去年市直黨政機關和事業單位公共財政預算資金開支的公務用車購置和運行維護費3.6億元(公務用車購置費0.66億元,公務用車運行維護費2.94億元),因公出國(境)費用0.54億元,公務用車運行維護費2.94億元。
  上述98個部門,公佈實有在職人數為62733人,“三公”總開支為44249.75萬元,初略計算人均三公開銷為7053.66元。
  9部門三公支出超千萬
  哪些部門三公開支最多?統計顯示,有9個部門三公總開支超過1000萬元,其中市公安局以10451.66萬元位居全市“三公”開銷榜首,市工商局、市教育局、市質監局、市交委分別以4239萬元、2239.83萬元、1563.5萬元、1352.19萬元位列第二至五名。“三公”總開支最小的部門是市民兵預備役訓練基地,僅為4.31萬元。
  受八項規定等影響,各部門“三公”開銷“降聲一片”。金額降幅比較大的部門有市公安局(減支2160.42萬元)、市民政局(減支580.89萬元)、市教育局(減支402.52萬元)、市文廣新局(減支371.99萬元)、市外經貿局(減支358.04萬元)、市工商局(減支240萬元)。
  相比之下,下降幅度更能反映壓減開支的誠意。統計顯示,有26個部門“三公”開支壓減幅度超過20%,壓減幅度最大的是市總工會,去年三公總開支32.85萬元,較上年壓減99.65萬元,同比下降達75.21%。
  司法局公車增支389萬
  不過,亦有24個部門“三公”支出金額較上一年不減反增。其中增加額排在前五的部門是市司法局、市中院、市委組織部、市檢察院、市協作辦,增加額度分別為383.99萬元、233.75萬元、199.82萬元、103.34萬元和38.06萬元。
  排在第一位的市司法局,公務接待和因公出國(境)開支都在下降,但公車購置及運行維護費猛增了389萬元。該局決算報告解釋,增長原因是:報廢更新了4輛小汽車(購置費共81萬元),新增1輛中巴車支出236萬元(特種專業技術警用應急指揮車含指揮通信系統裝備),另外從2013年度起廣東省花都監獄納入該局預算管理。
  “三公”開支同比增幅最大的是市委組織部,2012年開支為139.11萬元,但去年增至338.93萬元。市委組織部在決算賬本中解釋,主要是因為市留交辦自去年起納入該部門決算範疇。
  三公支出不減反增單位(共24個)
  市司法局、市中院、市委組織部、市檢察院、市協作辦、市工商聯、市婦聯、市殘聯、市政府參事室、市信訪局、市監察局、市文聯、市人大常委會辦公廳、致公黨廣州市委、市幹部療養院、市地震局、市儲備糧管理中心、九三學社廣州市委、農工黨廣州市委、市重點辦、市地誌辦、民建廣州市委、台盟廣州市委、市民宗局
  因公出國
  外事辦出國最頻繁 市文聯花錢最大方
  在出國境費用方面,96個部門公佈出國(境)使用經費,90個部門詳細公佈出團次數,89個部門公佈出團人次。統計顯示,上述約90個部門因公出國(境)開銷為5065.24萬元,團次總數為593次,出國人次總數2632人次。即平均每個團4.44人,出國人均消費為1.92萬元。
  市教育局出國人次最多
  在因公出國花費中,廣州市教育局再度“蟬聯”榜首,2013年度出境花費438.45萬元,同時該局出國人次也是最多的,共計345人次出國。出國花費最大頭的是專家交流活動,達到223.07萬元,最頻繁的交流地區為歐洲,去過的國家和地區包括德國、意大利、英國、西班牙等國,此外還有美國、澳洲、香港、澳門和臺灣。由於人數眾多,市教育局的人均出國費用1.27萬元,低於1.92萬元/人次的平均消費。
  而衡量出國密集程度的,更值得參考的是出國團組數。統計顯示,90個公佈了出國團組數的部門中,出國團組排行前五的部門是:市外事辦59個,市文廣新局52個,市外經貿局49個,市人社局35個,市貿促委24個。
  18個部門出國經費上漲
  在八項規定出台後,嚴格控制出國人數成為各部門遵守的準則,不過仍有18個部門出國費用上漲。上漲額度最大的是廣州市公安局,較去年增加了78.13萬元,漲幅高達143.65%。從市公安局公佈的材料可以看到,其增長主要用於部門業務交流和參加國際警務培訓。僅前往新加坡參加“社區警務與執法規範化建設”業務培訓一項,就支出了84.95萬元。
  有增也有減,在大部分出國經費下降的部門中,市經貿局下降額度最多,減少了170.09萬元的出國支出,廣州市衛生局減少了143.15萬元支出。記者對比市衛生局2013年和2012年決算數據發現,出國經費的減少主要由於境外業務培訓支出減少,從206.75萬元降至45.92萬元。
  氣象局連續三年零出國
  對比人均花費,廣州市文聯2013年度5人因公出國,總支出為34.76萬元,人均接近7萬元。在公佈的決算文件中,市文聯並沒有註明具體的出國目的地,僅說明瞭“用於宣傳中華民族優秀傳統文化,推介嶺南文化走出國門,宣傳廣州”。
  相較,殘疾人出境費用則便宜很多。市殘聯人均出境費用僅919元,去年,市殘聯共組織16個團組、130人次出境,包括殘疾人運動員、演員、代表等,主要赴香港和澳門參加體育比賽、文藝演出等。
  此外,根據記者統計,公佈“三公”經費的部門中,有16個部門去年未安排人員出國,包括市打私辦、廣州港務局、白雲山管理局、市民兵預備役訓練基地、市地震局、市幹部療養院、市氣象局、市編辦、市戒毒局、民革、民盟、民建、民進、市台聯、市紅十字會和市重點辦。
  在未踏出國門的部門中,又屬市氣象局最為節省。2013年,廣州市氣象局“三公”經費決算92.44萬元,與2011年的決算基本相等。其中,因公出國(境)決算零萬元,這是連續第三年氣象部門出國(境)零開支。
  案例分析

  出國的錢花哪兒了?
  在公佈因公出國費部門中,市委政研室是為數不多公佈了具體開銷情況的部門。去年,該部門共安排了2個團組、2個人次因公出國,因為每次只有1人,支出8.03萬元。從中可側面瞭解出國的具體花銷情況。該部門在決算賬本中說明:
  其一,派1名幹部隨市府研究室赴英國倫敦,葡萄牙裡斯本,西班牙巴塞羅那、馬德里等地開展為期10天的城市礦產廢物利用學習調研,共支出6.054萬元。其中,機票2.653萬元、當地交通費1.276萬元、住宿費1.48萬元、餐費0.36萬元、公雜費0.26萬元及國際保險費0.025萬元;
  其二,派1名幹部參加廣東省貿促會組織的為期8天“兩岸經貿科技產業促進交流會·政府及企業採購管理經驗交流活動”,赴臺灣省臺北內湖科技園區發展協會、新竹科技園及臺灣國際物流暨供應鏈協會等地交流研討,共支出1.9759萬元。其中學習交流費1.73萬元、赴臺灣交流辦證費0.15萬元、外事辦代收簽證費0.0959萬元。
  公務接待

  平均每天國內接待49批次

  外事接待標準高於國內公務接待
  一年365天平均下來,廣州市各部門每天要接待1.19個境外來訪團組、49.31批次國內接待。新快報記者以79個公佈了公務接待開支及境內接待批次的部門為統計口徑,得出上述數據。
  統計顯示,上述部門公務接待開支4910.6萬元(外事支出開支832.42萬元,國內公務接待3592.77萬元)。團次總數為接待國外境外團組703個次;接待國內共18006批次。外事接待平均開銷為1.19萬元/團組(以同時公佈外事接待團組和外事開支的29個部門為統計口徑);國內公務接待為8579元/批次(以同時公佈國內公務接待批次和國內公務接待開支的72個部門為統計口徑)。
  公安局公務接待費600萬

  全年國內接待近5000次在全市最高
  在公佈“三公”支出的98個部門中,公務接待費用普遍下降,除僑辦、黨校等個別未特別說明的部門外,只有11個部門公務接待費用增加。其中,市委組織部增額最高,達208萬元,究其原因,市留交辦的支出全部納入市委組織部。
  從接待總額來看,市公安局、市教育局、外事辦、市政協辦公廳、市委組織部位列公務接待費用支出前五。其中,市公安局全年花費618.06萬元為最高,但同時,公安局也是全年接待來訪人員最多的部門,去年該部門共接待國外、境外來訪團2個,接待國內相關部門工作交流及接受相關部門檢查指導工作4940批次,支出617.56萬元。
  不同於市公安局,公務接待大部分用於國內接待支出,市委組織部接待近8成接待費用於境外來訪團,主要包括接待海外參會人員食宿、交通費用支出167.74萬元。
  值得一提的是,2013年有10個部門的公務接待費用不足一萬元,市編辦無公務接待支出。
  國資委境外團組接待最省錢 次均花費200元
  或因部門工作性質不同,外事辦、組織部成為2013年境外接待支出唯一過百萬的兩部門,去年兩部門分別接待境外團112次、15次,支出分別為323.94萬元、167.74萬元。
  從單次人均來看,市國資委的境外接待最會“省錢”,其全年接待境外團組21次,花費0.43萬元,單次花費僅200元。
  從國內接待來看,公安局、教育局、質監局成為最受歡迎三部門,全年接待國內受訪批次均過千次,單次接待費用均在千元左右。而港務局國內接待最省錢,全年國內接待273次,總花費13.1萬元,平均單次500元。
(編輯:SN117)
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tiffany

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